Kopš februāra pamatīgs lēciens. Ko atklāj valdības ziņojums par novēroto degvielas cenu kontekstā? 0
Augustā dīzeļdegvielas vidējais mazumtirdzniecības cenu līmenis Latvijā sasniedza 1,93 eiro par litru, kas ir par 27-30% vairāk nekā februārī pirms konflikta Tuvajos Austrumos, liecina informācija Ekonomikas ministrijas (EM) informatīvajā ziņojumā, kas otrdien apstiprināts valdībā.
Ziņojums sagatavots Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas uzdevumā, lai izvērtētu naftas produktu cenu pieauguma ierobežošanas likuma darbības rezultātus, ņemot vērā energoresursu tirgus tendences un ģeopolitiskās situācijas izmaiņas.
EM norāda, ka viens no galvenajiem secinājumiem ir, ka salīdzinājumā ar cenu maksimumu marta beigās un aprīļa sākumā “Brent” jēlnaftas un “ICE Low Sulphur Gasoil” cenas jūnijā būtiski samazinājās. To veicināja jūnijā panāktā ASV un Irānas pagaidu vienošanās un daļēja kuģu satiksmes atjaunošana Hormuza šaurumā. Taču vienošanās izrādījās nestabila, tādēļ jūlijā un augustā “ICE Low Sulphur Gasoil” cenas atkal kāpa, cenu augšupejai pakāpeniski atspoguļojoties arī mazumtirdzniecības tirgū Latvijā.
Tā kā augusta beigās galīgs risinājums par pilnvērtīgu kuģu satiksmes atjaunošanu vēl nebija panākts, naftas tirgus joprojām ir jutīgs pret ASV un Irānas sarunu virzību un drošības situāciju Tuvajos Austrumos.
Vienlaikus EM atzīmē, ka DUS tīklu publicēto dīzeļdegvielas cenu mēnešu vidējie rādītāji orientējošo cenu plus 3% slieksni pārsniedza tikai aprīlī – par 0,05 eiro litrā, bet pārējos mēnešos bija tai līdzvērtīgi vai par 0,01-0,07 eiro litrā zemāki.
Ministrijā uzsver, ka tas saskan ar Konkurences padomes (KP) veiktā izvērtējuma secinājumu, ka dīzeļdegvielas cenu kāpumu mazumtirdzniecībā Latvijā galvenokārt noteica starptautisko iepirkuma cenu pieaugums. Mazumtirdzniecības uzcenojumi kopumā saglabājās relatīvi stabili, un mazumtirgotāju vidū būtiska uzcenojuma palielināšana nav novērota.
Tāpat ziņojumā teikts, ka būtiska ietekme uz dīzeļdegvielas cenu bija akcīzes nodokļa likmes samazinājumam, tomēr tas nebija pilnībā pārnests uz cenu bez atlaidēm.
KP veiktajā izvērtējumā secināts, ka dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības cenās atspoguļojās aptuveni 58-64% no potenciālā nodokļa samazinājuma –
0,086 eiro par litru, tostarp pievienotās vērtības nodoklis (PVN). Vienlaikus, ņemot vērā, ka izvērtējums balstīts uz pilona cenām bez atlaidēm, daļa nodokļa samazinājuma varēja tikt atspoguļota arī atlaižu piemērošanā, tādējādi reālais patērētāju ieguvums pēc atlaidēm varētu būt lielāks.
EM norāda, ka salīdzinājumā ar martu un aprīli degvielas cenu radītais izmaksu spiediens ir būtiski mazinājies, tomēr jūlijā un augustā novērotais cenu kāpums joprojām sagādā papildu izmaksas mājsaimniecībām un uzņēmumiem. Dīzeļdegvielas cenu kāpuma ietekmi martā un aprīlī lielā mērā kompensēja cenu kritums maijā un jūnijā, tādēļ kumulatīvā tiešā ietekme uz inflāciju periodā no janvāra līdz jūlijam bija aptuveni plus 0,3 procentpunkti, tomēr “Brent” jēlnaftas un “ICE Low Sulphur Gasoil” cenu kāpuma turpināšanās augustā ietekmi varētu atkal palielināt.
Ziņojumā minēts, ka samazinātās akcīzes nodokļa likmes priekšlaicīga atcelšana radītu tiešu augšupvērstu spiedienu uz degvielas cenām,
palielinot riskus inflācijai un uzņēmumu izmaksām. Ņemot vērā ģeopolitisko situāciju un joprojām augsto nenoteiktību starptautisko energoresursu cenu attīstībā, samazinātā akcīzes nodokļa likme būtu saglabājama, kamēr pastāv paaugstināts cenu šoka risks, bet ne ilgāk kā līdz gada beigām.
Vienlaikus, līdzko tirgus apstākļi kļūst pietiekami labvēlīgi un stabili, būtu operatīvi jāizvērtē samazinātās likmes pārtraukšana, atjaunojot akcīzes nodokļa standartlikmi. Par vienu no šāda novērtējuma kritērijiem varētu izmantot “ICE Low Sulphur Gasoil” cenas saglabāšanos zem 1000 dolāriem jeb aptuveni 862 eiro par tonnu vismaz vienu mēnesi, atzīmē EM.
Ministrijā uzsver, ka, samazinot dīzeļdegvielas akcīzes likmi, tika aprēķināts, ka akcīzes nodokļa ieņēmumu samazinājums tiks pilnībā kompensēts ar papildu PVN ieņēmumiem, ja dīzeļdegvielas vidējā mazumtirdzniecības cena ir vismaz 1,914 eiro par litru. Cenu monitorings liecina, ka 2026. gada aprīlī un maijā dīzeļdegvielas vidējā mazumtirdzniecības cena bija tuva vai augstāka par šo līmeni, jūnijā un jūlijā – zemāka, bet līdz ar cenu pieaugumu augustā – atkal augstāka par šo līmeni.
EM atzīmē, ka datu pieejamības ierobežojumu dēļ patlaban ir iespējams vērtēt faktisko ieņēmumu izpildi periodā līdz šā gada jūnijam. Par periodu no aprīļa līdz jūnijam novērtētais akcīzes nodokļa ieņēmumu samazinājums, salīdzinot ar standartlikmes piemērošanu, sasniedza 19,4 miljonus eiro. Vienlaikus PVN neto ieņēmumu pieaugumu degvielas tirdzniecības nozarē 2026. gada martā-jūnijā galvenokārt veicināja darījumu vērtības pieaugums vairumtirdzniecības segmentā, savukārt mazumtirdzniecības segmentā PVN neto iemaksas bija pat nedaudz zemākas nekā pirms gada.
Kopumā PVN ieņēmumi šā gada septiņos mēnešos pārsniedza plānoto par 45 miljoniem eiro,
bet to nevar tieši sasaistīt ar dīzeļdegvielas cenas pieaugumu.
Attiecīgi saglabājas risks, ka pasākuma fiskālā ietekme gadā kopumā var būt negatīva, ja dīzeļdegvielas cenas ilgstoši saglabātos zem fiskālās neitralitātes aprēķinā izmantotā cenu līmeņa. Ņemot vērā augusta cenu pieaugumu, tirgus nenoteiktību un datu pieejamības ierobežojumus, patlaban nav iespējams izdarīt galīgu secinājumu par pasākuma kopējo fiskālo ietekmi, un EM turpinās cenu un nodokļu ieņēmumu monitoringu.
Tāpat ziņojumā teikts, ka pilnvērtīgu degvielas mazumtirdzniecības cenu monitoringu Latvijā ierobežo nepietiekama datu detalizācijas pakāpe un ziņošanas biežums.
Pašreizējais normatīvais regulējums nosaka pienākumu tirgotājiem ziņot vidējo degvielas cenu līmeni par visām stacijām tikai vienu reizi nedēļā
par vienu nedēļas dienu – pirmdienās līdz plkst. 14.
Šādi dati neļauj pietiekami precīzi noteikt, vai akcīzes nodokļa likmes samazinājums ir sasniedzis mērķi, atspoguļojoties patērētāju faktiski samaksātajās cenās, jo starp iknedēļas novērojumiem var notikt būtiskas cenu izmaiņas. Papildu tam ziņotajās cenās netiek ņemta vērā atlaižu ietekme uz patērētāju faktiski samaksāto cenu, min EM.
